炎炎夏日，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院的一支青年調(diào)研團(tuán)隊(duì)穿梭在蜿蜒村道間。這支由本科生、研究生組成的“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研團(tuán)”，歷時(shí)一年有余，探訪三省228縣市，帶著專業(yè)視角和民生關(guān)切，用腳步丈量農(nóng)村公路的“毛細(xì)血管”，為鄉(xiāng)村振興的“交通末梢”問(wèn)診把脈。
“小公路”藏著“大民生”
“這段路原本很平整的，但慢慢的坑越來(lái)越多、越來(lái)越大、沒(méi)人來(lái)維護(hù)，拉貨車有時(shí)候通不過(guò)去，只能繞道走。”在云南省某山村，果農(nóng)老周指著路基的坑洼處向調(diào)研團(tuán)訴苦。而類似的場(chǎng)景在調(diào)研中屢見(jiàn)不鮮：部分鄉(xiāng)村公路存在“重建輕養(yǎng)”“資金斷檔”“管護(hù)缺位”等問(wèn)題，直接影響農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和村民出行安全。
團(tuán)隊(duì)結(jié)合財(cái)稅專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)”這一核心命題。他們白天實(shí)地測(cè)量路況、走訪農(nóng)戶，晚上整理數(shù)據(jù)、比對(duì)政策，真正做到聽(tīng)到“民聲”。同時(shí)團(tuán)隊(duì)與各地交通局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，據(jù)悉，該團(tuán)隊(duì)舉辦了10場(chǎng)大型座談會(huì)，采訪了7個(gè)單位機(jī)構(gòu)的19位一線工作管理人員，通過(guò)深度交流并查閱相關(guān)數(shù)據(jù)、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等資料，充分了解公路養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制、典型經(jīng)驗(yàn)、資金使用績(jī)效等方面情況，構(gòu)建起覆蓋“資金投入—管理效率—社會(huì)效益”的三維分析模型。
“專業(yè)+實(shí)踐”破解養(yǎng)護(hù)難題
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)存在養(yǎng)護(hù)資金使用分散、績(jī)效考核指標(biāo)單一、數(shù)字化管理滯后等痛點(diǎn)。但同樣也有做得比較好的縣市，比如，海寧市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作起步早，政府高度重視養(yǎng)護(hù)制度建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化實(shí)施，建立的“四化八統(tǒng)一”農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制確保轄區(qū)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，有力提升了路況水平和公路通暢度、安全度，養(yǎng)護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)也對(duì)改善養(yǎng)護(hù)形成了正向反饋。德清縣大幅提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助水平高標(biāo)準(zhǔn)保障了道路維護(hù)資金需求，委托大型國(guó)資企業(yè)開展公路養(yǎng)護(hù)確保了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。但目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)仍存在缺乏前瞻性、養(yǎng)護(hù)信息平臺(tái)不健全、道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)發(fā)育緩慢等問(wèn)題。
“我們不是單純發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要探索解決方案。”團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人俞曉鵬介紹，團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步整理調(diào)研資料，提煉總結(jié)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)優(yōu)秀案例可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難點(diǎn)堵點(diǎn)進(jìn)行深入剖析，結(jié)合財(cái)稅專業(yè)知識(shí)，提出分類施策等可行建議。目前，團(tuán)隊(duì)的研究成果獲浙江省自然資源廳、海寧市公路與運(yùn)輸管理服務(wù)中心、龍泉市查田鎮(zhèn)人民政府、尋甸回族彝族自治縣交通運(yùn)輸局采納，各地政府部門對(duì)其十分重視。
泥土里長(zhǎng)出的學(xué)問(wèn)
調(diào)研途中，成員們住過(guò)村委辦公室，吃過(guò)老鄉(xiāng)家的腌菜泡飯，也在暴雨中搶救過(guò)被淋濕的問(wèn)卷。“在教室里學(xué)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，總覺(jué)得抽象。但看到一條路如何影響一個(gè)村的生計(jì)，才真正理解‘每一分錢都要花在刀刃上’的意義。”本科生隊(duì)員周靜怡感慨道。
指導(dǎo)老師高琳教授表示：“農(nóng)村公路是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)設(shè)施‘生命線’。這次調(diào)研既是學(xué)生將財(cái)稅理論應(yīng)用于公共治理的實(shí)踐，也為優(yōu)化基層公共服務(wù)供給提供了新思路，體現(xiàn)了高校智庫(kù)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。”
青春鋪就振興路
帶著曬黑的皮膚和數(shù)十萬(wàn)字的調(diào)研資料，這支年輕的團(tuán)隊(duì)即將轉(zhuǎn)入報(bào)告撰寫階段。他們的故事被當(dāng)?shù)卮迕穹Q為“修路的學(xué)生軍”，而隊(duì)員們更愿自比“探路者”——正如他們?cè)谡{(diào)研日記中寫的：“鄉(xiāng)村振興的路要修好，更需養(yǎng)好。我們?cè)缸鲆涣ｄ伮肥�，讓政策的�?yáng)光照進(jìn)每一條山鄉(xiāng)小道。”
據(jù)悉，未來(lái)該團(tuán)隊(duì)將聯(lián)合學(xué)院“公路養(yǎng)護(hù)財(cái)政管理調(diào)研基地”繼續(xù)深耕農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，以"四好農(nóng)村路"建設(shè)為支點(diǎn)，縱深推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)精細(xì)化管養(yǎng)工程。讓蜿蜒的鄉(xiāng)道化作振興動(dòng)脈，用每一公里的精心養(yǎng)護(hù)打通城鄉(xiāng)融合的"最后一公里"，使阡陌交通真正成為鄉(xiāng)村振興的黃金跑道。
